2014年02月07日21:39 来源：中金在线网 作者：金霞

　　2月7日消息，国务院常务会议决定，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。对此，北京师范大学公益研究院院长、前民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀表示，这可以视为中央首次在福利问题上消除城乡区别，打破城户籍制度。

　　在王振耀看来，这个政策出台后，在基本养老保险方面，将不再区分城市、农村的身份，“政策意义很大。

　　“不管你交没交养老保险，只要你是没有退休金的60岁以上的老人，中央财政就会负担每个人每月最基本的发放55元，经济发达区域基数还会更高。”王振耀表示：“由中央财政统一承担责任，起步虽然还很低，但起码可以保证你的基本生活，尤其是对农村的老人来讲，他没有后顾之忧了。”

　　国务院今日召开会议决定，基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。

　　王振耀解释说，“‘城居保’和‘新农保’合一非常具有操作性，对于事业单位、城镇职工这两类养老保险制度改革也有促进，因为底线起不来，高线也没法动。”

　　数据显示，截至2013年，中国60岁以上老年人口突破2亿，城居保和新农保合并后将使一亿多的老年人受惠，“这其中90%以上都是新农保，城居保仅1千万人左右。”

　　我国部分省市目前已经完成了上述并轨，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠1月24日曾表示，全国已有15个省份建立统一的城乡居民基本养老保险制度。

　　“尽管是水到渠成，仍然很大的进步。”王振耀说。

　　王振耀曾担任民政部社会福利和慈善事业促进司司长，具体推动城市居民最低生活保障制度的全面建立和“应保尽保”的实现，使2200多万的城市低保对象全部纳入了保障制度。随后又开始推动农村最低生活保障制度的建设，农村医疗救助制度建设，城市医疗救助制度建设等。他还曾提出要建立与中等发展水平相适应的社会福利制度的理论并正在直接推动中国福利制度特别是养老服务产业的规划与发展。