2013-01-31 中国残疾人联合会
http://www.cdpf.org.cn/ggtz/content/2013-01/31/content_30434483.htm

各省、自治区、直辖市残联及计划单列市残联，新疆生产建设兵团残联，黑龙江农垦总局残联：

中国残联组联部与中国盲协、中国聋协、中国肢协、中国智协、中国精协共同制定了《中国残联专门协会2013年工作要点》和各专门协会2013年工作安排，已经中国残联同意，现转发给你们，请结合工作实际，进一步加大对专门协会工作的支持力度，认真组织贯彻落实。

中国残联办公厅

2013年1月17日

中国残联专门协会2013年工作要点

2013年是全面贯彻十八大精神的开局之年，是实施残疾人事业“十二五”规划承前启后的关键一年，是落实《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。专门协会要站在更高的起点上，进一步突出重点工作、突破难点工作、推动创新工作、抓好常态工作、促进基层工作，引导各级专门协会开展覆盖面大、服务面大、受益面大的实效活动，进一步推进融合发展，为开创中国特色残疾人事业做出新贡献，迎接中国残联第六次全国代表大会的胜利召开。

一、围绕残疾人组织建设“强基育人”工程，着力素质建设，打造学习型协会。紧密结合专门协会工作实际，认真学习贯彻党的十八大精神，加强协会思想建设和组织建设，深入开展创先争优活动，提高协会班子的整体素质，强化工作团队实际效能，培育协会建设科学化水平。继续开展残疾人群众性读书活动，推进学习型协会创建。组织本类别残疾人学习贯彻中国残联第五届主席团第五次全体会议和第27次全国残联工作会议精神，学习《人道主义的呼唤》（第四辑），学习现代文明社会残疾人观，协会班子要重品行、做表率，牢固树立“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德。加大残疾人青年后备骨干人才的培育力度，积极培养和输送优秀残疾人走上各级领导岗位，推动残疾人高端人才培育计划，实施残疾人人才优先发展。

二、围绕开展社会化科技助残，加大制度建设，实现创新型协会。加强协会制度建设，巩固基础建设，发展创新建设，在实施创新驱动发展、社会公益效能提升中动员社会力量，加大科技助残含量，放大创新协会正能量。联合北京理工大学设立国家无障碍智能科技实验室，加强社会管理与服务的制度建设，按民政部社会组织管理条件和评估要求，在开展全国试点工作的基础上抓好顶层设计工作，出台财务管理、助残项目评估等制度性规范。积极参与国家相关本类别残疾人政策的可行性调查研究（每个协会要抓好一至两个专题深度调研），推动公益性无障碍实施项目，发挥各专门协会内设委员会和活动基地作用，重心向基层延伸、向农村倾斜。开展协会活动优秀案例征集评选，开展对外交流等支柱型项目长效化、制度化。

三、围绕举办多样性品牌活动，强化能力建设，构建服务型协会。以多样性品牌活动凝聚人心、服务残疾人，推动科学发展、促进能力建设。强调实干普惠、实干增能，勇于开拓、敢于担当，多做残疾人满意的好事实事，做好服务的组织者。筹备第四届全国残疾人创业经验交流会和全国残疾人辅助器具创新设计大赛，建立单类残疾人服务示范点，开展导盲犬服务项目，探讨聋人服务中心试点项目，围绕8.11肢残人日系列活动，参与第三届残疾人自强健身周活动，联合举办好全国轮椅健身赛，开展聋人视觉艺术展等活动，推进心智障碍人士家庭信托保险和“心连心——心智障碍人士救援服务系统试点”。地方协会要在辖区内开展适应本类别残疾人特殊需求与突出特点的专项活动，重点选择无障碍、高科技、基本公共服务项目加以突破，争取各方积极培育支持和帮助协会做好组织工作，组建协会志愿服务队，落实“经费、场地、人员”，积极开展多样性品牌活动。

四、围绕构建和谐有机的残疾人社会组织探索，积极适应创新社会管理服务方式。继续与高校合作进行课题研究，筹建中国残联社会工作相关机构，加强残疾人社会管理与服务的研究与探讨。建立和规范残疾人社会组织数据库，开展优秀残疾人社会组织的培育项目，组织境内外培训，提高综合素质和管理服务能力。组织召开残疾人社会管理与服务工作研讨会，深入开展孤独症服务机构试点等项目。加强与系统外残疾人社会组织的联系与合作，推广社会管理与服务典型经验，构建残疾人社会组织管理与服务新模式，逐步扩大残联系统社会组织购买服务项目。会同地方残联在创新本地区社会管理服务领域中有所突破，扩大融合式发展成果。

五、围绕总结过去五年基本经验，谋划未来五年战略发展，搞好专门协会换届筹备工作。健全和规范协会工作制度，创新协会活力，加大培训力度，培养协会骨干队伍梯队，提升协会影响力和凝聚力。按照中组部的相关文件精神，坚持德才兼备、以德为先的标准选好配强各协会领导班子，深化组织建设，强化能力建设，以对残疾人事业高度负责的精神做好各专门协会代表大会的组织工作，认真做好协会工作报告和章程修改工作。做到反映残疾人意愿、维护残疾人利益，实现残疾人在残疾人组织中更加活跃、残疾人组织在基层更加活跃、残疾人和残疾人组织在社会上更加活跃。

中国盲协2013年工作安排

一、全面加强协会自身建设。以党和国家有关社会组织管理的法律法规政策为依据，进一步加强协会的规范化建设和能力建设，不断提升协会的公信力和影响力，使盲协工作再上新台阶。举办系列活动庆祝中国盲协成立60周年；召开五届五次委员会会议，举办第二届盲协工作创先争优—创新奖评选活动；筹备召开第六届（法人注册后为第三届）盲人会员代表大会，总结五年工作经验，规划今后五年发展。

二、围绕中心服务大局，扎实做好服务盲人工作。把增强服务能力作为协会发展的第一要务，扩展服务范围和方式。围绕两个体系建设，推进盲人工作；重点做好中央财政支持的农村盲人扶贫开发项目并力争拓展新项目；继续利用网络远程教育平台，开展盲人针灸推拿专业专科和专升本远程学历教育、英语培训、SIYB创办和“管理你的企业”培训、心里咨询及盲人电子商务培训等；开展盲用电脑师资及盲人家长培训、盲人钢琴调律师在职和盲人速录培训；鼓励盲人自强创业带动就业，拓展就业新途径；发挥内设委员会作用，开展类别化、个性化的咨询、服务和培训工作；与其他社会组织合作，为盲人提供更多、更直接的服务；盲协及各委员会的网站，要适应信息化、专业化、社会化的要求，加大宣传和服务；争取社会资源，探索成立视力障碍者融合教育支持中心；促进国家药监局盲人用药标识政策及实施，推动盲人无障碍信用卡；开展老年盲人状况调查，推进解决老年盲人面临的问题。

三、加强盲人权益保障，做好盲人利益维护者。积极参与涉及盲人权益的法规及政策制定工作，切实保障盲人合法权益；推进信息服务无障碍，推进网络无障碍检测，举办电脑技能比赛，支持研发盲人智能辅助技术和产品；成立导盲犬工作指导委员会，制定导盲犬驯养标准，促进导盲犬项目健康有序发展；推进通用盲文标准研究工作。

四、开展文化体育活动，丰富盲人精神文化生活。贯彻落实中国残联《关于加快残疾人文化建设的意见》和自强健身工程，广泛开展盲人群众性文体活动。各地盲协围绕国际盲人节主题 “消除障碍，促进融合”开展活动；与中央广播音像出版社建立战略合作关系并开展系列文化助盲活动；与《盲人月刊》共同举办“我的协会我的家”—盲协成立60周年征文比赛；举办视网膜病变者“RP人生”征文活动；成立盲人文学爱好者联谊会，推动盲人文学创作；在宣文部和艺术团支持指导下，联合肢协、智协共同举办“绽放奖全国残疾人器乐大赛”;举办两岸三地中国象棋融合大赛、第二届盲人龙舟赛、太极拳培训等。

中国聋协2013年工作安排

一、探讨推动聋人服务中心试点。积极协调并推动聋人朋友急需的如养老、家政、翻译、速录、就业、培训、维权、咨询、旅游等服务开展。鼓励和指导基层聋协加强组织建设和队伍建设，开展有益于聋人精神生活的各类活动。

二、做好《无障碍环境建设条例》宣传贯彻工作。积极推动聋人无障碍环境及信息建设。协调解决聋人求医无障碍、家庭无障碍等问题。

三、探索开展聋人视觉艺术。借助网络优势，成立聋人视觉艺术委员会，举办聋人美术、书法、摄影等展览或比赛活动，丰富聋人的精神文化生活。

四、做好“国家通用手语标准”研究项目工作。配合国家手语盲文研究中心及中国手语培训（浙江）基地，继续做好“国家通用手语标准”研究项目工作。

五、配合残联各业务部门，继续做好各项工作。做好聋人就业创业工作的研究探讨和落实；做好聋人驾驶机动车工作；做好春晚及影视作品、网上视频等加配字幕工作。做到有聋人参加的会议必有速录同步字幕全覆盖。

六、完成聋儿艺术培育项目，成人语后聋调研项目。积极拓展更多的项目捐赠渠道和途径。

七、举办各种专业知识的免费讲座活动。举办8期以上免费听障儿童家长培训班，6场专题讲座。文稿网上免费共享。

八、为听障儿童家长提供专业服务。依托北京语聆听障儿童家长服务中心，个别指导培训听障儿童家长80名。继续网上远程指导和电话指导等方式方法，举办第二届听障儿童家长工作研讨会。

九、为无喉者提供专业服务。举办上海市无喉者复声联谊会成立十七周年、市聋协无喉者复声专业委员会成立十二周年、病理言语康复研究会成立八周年大会。举办3至6期复声康复训练讲座。不定期走访各三级甲等医院，了解无喉残疾者的情况并与各医院保持联系。积极努力筹备首家无喉者康复培训中心。

中国肢协2013年工作安排

一、进一步推动脊髓损伤者“中途之家”建设。在全国9个城市社区脊髓损伤者“中途之家”的基础上，继续推动全国8个城市建立8所基层社区的“中途之家”，建立10个社区脊髓损伤伤友小组。

二、举办脊髓损伤伤友能力展示和经验交流活动。在中、西部城市和乡村举办基层、农村、社区脊髓损伤伤友的能力展示活动；与轮椅厂商、尿不湿厂商、褥疮药药厂联合为脊髓损伤者提供康复及医疗设备及药物；为脊髓损伤者建立基层肢残人“精神家园”，为脊髓损伤者提供书籍、资料。

三、推动公益性无障碍出行。筹备全国无障碍环境建设促进会。举办公共交通无障碍研讨会，探讨城市无障碍出租车的运行，筹备举办驾车西部公益行活动；推动上肢残疾人驾驶汽车的政策出台，改善城乡肢残人出行条件；推广上海第一届无障碍培训班成果；开展进行厂房无障碍环境建设的探索及试点；发挥上海同济大学“无障碍建设工程联合研究中心”作用，推动无障碍培训工作开展；适时举办第二期无障碍培训班。推进“扶手行动”、“畅行轮椅捐送”项目，倡导独立生活理念并提供扶助条件。

四、推动残疾人创业和发挥青年骨干作用。联合清华大学举办第二期肢残人企业家创业培训班。提高肢残人企业家的文化素养；举办肢残人企业家创业论坛；探索实施残疾人创业工程残疾人呼叫中心就业项目。促成企业家和基层、农村的肢残人一对一帮困结对，帮助他们脱贫致富。举办第三期青年干部培训班，重点培养和发展肢残人中的青年骨干，充分发挥基层肢残人协会青年骨干的作用；推动省级协会青年工作积极有序的开展。

五、举办适合基层农村肢残人的文体活动。为基层和农村肢残人送图书，购买和募集各类图书、资料，给农村和基层肢残人送去脱贫致富的相关信息。举办西部地区肢残人诗歌朗诵表演会，组织社区、农村的肢残朋友参加，丰富基层文化生活。开展“送暖行动”，为寒冷贫困地区残疾人捐送保暖辅具产品。

六、编印《我的兄弟姐妹》丛书。编印出版《我的兄弟姐妹》丛书（春风篇、劲松篇和璞玉篇），分别介绍100位优秀基层肢残人企业家、100位优秀基层肢残人艺术家及100位（个）优秀基层肢残人协会工作者和优秀协会，为基层肢残人及协会送文化、送图书、送信心、送榜样。编辑出版无臂者生活教材的光盘和书籍。帮助双上肢肢残人改善日常生活方式，建立科学生活和融入社会的信心。

七、在基层推广适合肢残人的体育健身项目。与8月8日第三届全国残疾人自强健身活动周活动相融合，向社区肢残人朋友推广轮椅柔力球、太极拳等适合中重度肢残人锻炼的体育活动。举办轮椅健身比赛和驾车俱乐部活动，主题为：“畅行明天，畅想未来”；展示肢残人助行辅具及康复器具；试乘试驾轮椅及汽车等残疾人专用出行工具，倡导文明安全驾驶。

八、举办健康生活讲座。在西部农村和社区开展健康生活教育活动；帮助基层和农村的肢残人养成良好的生活习惯，避免和预防疾病的发生，减缓身体衰弱；编辑《肢残人健康生活教案》，发给基层和农村的肢残人朋友。开展美年大健康体检活动。继续在全国15个城市开展肢残人免费体检活动（每个城市30名）。

九、组织开展全国第四次肢残人日活动。2013年8月11日全国肢残人日，由中国肢残人协会牵头举办全国主题活动日，主题为“情系我们的兄弟姐妹暨帮助、扶持、关心一位农村肢残人朋友”。

十、与国际肢残人组织及相关慈善机构开展交流合作。组织协会骨干和优秀肢残人代表，学习和考察国外残疾人工作经验，开展相关项目合作。

中国智协2013年工作安排

一、完善协会架构，推进全年工作。细分秘书处工作职责，配备工作骨干，全面推进智协工作。完善顾问委员会的功能设计，充分发挥顾问的咨询、参谋作用，为协会工作服务。聘请北京市京锐律师事务所律师担任协会常年法律顾问。

二、推进“心连心—心智障碍人士救援服务系统试点”项目健康发展。与13个项目试点城市残联、智协密切合作，探索救援服务新模式。

三、成立智障人士艺术团。与音乐界人士、智障人家长联合组织“启明星艺术团”，适时组团到北京各区县、社区，并与外省市开展交流。与专业人士合作成立智障人艺术培训机构，挖掘智障人士的艺术潜质，并为艺术团培训后续人才。

四、开展成年智障人士综合服务设施项目调研。开展智障人士的教育、康复、就业培训、托养、文体特奥活动等方面的调研，进行可行性研究，联系爱心人士，协调相关部门，筹集资金，启动一个综合服务设施项目。

五、与地方合作举办活动。在沿海城市举办一次夏季全国智障人士及家长联谊亲子夏令营活动，通过游戏、旅游、篝火晚会等形式，交流信息、传授经验、沟通感情。第一季度举办一次《残疾人权利公约》基本知识讲座。第二季度举办一次全国成年智障人士就业问题研讨会。第三季度举办一次西北地区特奥活动联谊会。

六、做好心智障碍者家庭财产信托保险项目试点工作。继续推动广东心智障碍者家庭财产信托保险试点，并在北京、江浙等地继续探索、跟进，扩大试点范围和残疾人受益面。

七、探讨筹建高端智障人士托养服务机构。探索与爱心人士合作共同筹建一所智障人士托养服务机构。引进国外同类机构的先进经验，集托养功能与教育、培训、康复等综合功能为一体，使其成为示范试点。

八、办好中国智协网站。委托专业人士设计的中国智协网站正式运行，作为中国智协开展活动的重要平台，为各地智协服务并发挥应有的作用。

中国精协2013年工作安排

一、发挥内设委员会作用，推动工作向纵深发展。社区服务促进工作委员会组织编写国内首部UFE（一词来源于意大利，即患者和家属专家）管理规范手册，同时培训UFE和UFE管理人员各80人。大力发展UFE队伍，提升社区精神卫生服务水平，促进社会稳定与和谐。家属工作委员会以政策宣传、交流和精神残疾人需求调研活动为主，开展精防知识普及、心理健康咨询以及残键融合多种活动，推动免费看病服药和就业支持的落实，为精神残疾人和家属开展形式多样的服务。充实调整孤独症（工作）委员会，制定工作规则，确保充分发挥作用。

二、推动精神疾病纳入社会特殊大病范围。提高报销比例，解决精神残疾人看病吃药问题（包括精神药物副作用产生的其他疾病）。根据我国90%以上精神残疾人长期在家生活的状况，为精神残疾人亲属呼吁解决发放看护费问题，以减轻精神残疾人的家庭负担。各省精协要密切跟踪和推动《关于开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹有关问题的意见》及国家新农合政策、“阳光家园”托养计划政策落实，促进解决精神病人免费看病服药、成年托养及就业等本类残疾人反映强烈的问题。

三、抓点带面,推动精神残疾人托养就业。有效配合现行“阳光家园”计划，探索科学服务模式，确保养护和就业两个方面符合精神残疾人的需要。抓好“以点带面”的工作，探索贵州春晖家园等民办机构试点、以及各地精协依托民办医疗或服务机构开展工作的途径。

四、总结经验，加快进度，推进自强自律创建活动深入开展。国际孤独症日期间在广州召开第三次全国孤独症机构负责人联席会议，公布第一批自强自律创建达标单位名单并授牌，筹备孤独症服务行业协会。孤独症服务机构自强自律创建活动经过2012年的初步摸索，2013年进入第二年关键期，要在与各省地残联充分沟通和第三方评估机构完善方面加大力度，确保机构能力真正提升。

五、支持康纳洲等社会组织，努力打造中国孤独症服务的国家平台和世界窗口。康纳洲拟与美国展望教育中心合作，开展大龄孤独症ABA康复训练实验，副应用行为分析师国际资格认证培训，大龄孤独症职业技能培训与就业支持、家长驿站与小组家庭试点、家长心理咨询与健康大讲堂活动，努力探索生命全程支持体系的建立和服务模式的构建，实现国内示范、行业引领、国际接轨的目标，尝试打造中国孤独症服务的国家平台和世界窗口。

六、配合《精神卫生法》出台，开展相关活动。面对中国精神残疾服务与供给的突出矛盾，总结推广有效经验，广泛宣传增进了解，配合相关部门筹办全国首届精神康复成果展。围绕中心工作，组织开展摄影、美术、书法与手工作品，征文选集与演讲比赛，文艺演出等活动；各地精协在《精神卫生法》出台实施和世界精神卫生日期间要举办适合各自特点的活动，发动媒体重点宣传，扩大影响，营造全社会关注和支持精神残疾人康复服务的氛围。

中国残联办公厅2013年1月17日印发

基层的残联要细化，并进一步落到实处。