难道正常人会有什么意见？他们也没有理由有什么意见.

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能同时提供‘残疾证’的、给予照顾自然是情理之中的事情、
不能提供‘残疾证’的正常人、无论开什么样的改装车，也不应该成为免费的理由吧、
当然，如果你说他们会去造一个假的残疾证、那就是违法犯罪的事情了、他们不怕受到法律的严惩、就让他们去造假吧。
现在残疾证跟身份证一样，都是全国联网，随时可以方便查询的。
就算你能阻止了某些人造假残疾证、也无法阻止他们去造假的毕业证、免税证、身份证。。。
所以，那是另外一个问题，跟我们现在讨论的这个问题无关。

楼主想的很周到、我补充一点
考虑到我们的国情和国民素质、
比如有的地方对残疾人驾车有很多优惠措施，北京可能规定残疾人专用车单双号均可行驶、停车免收停车费，以及其他的一些优惠收费措施、
如果允许了家属正常人也可以开残疾人专用车，
这样就可能有某些投机取巧的人给自己的车安装手驾装置冒充残疾人专用车骗取优惠减免。查他们的时候，他们可能会说是残疾人的家属。

要避免这种情况很简单。只要在需要收费的地方，除了残疾人专用车之外，一律同时提供驾驶员‘残疾证’不能提供驾驶员残疾证的，一律不予优惠免除。按照正常收取就可以了。

也就是说，这项政策如果完善，允许残疾人家属开的时候可以按照正常收费收取，因为他们可能是健全的人、无法提供残疾证。
这点估计残疾人朋友没有什么意见。
至少我是同意的。