2016-07-29 10:00:02 来源： 华龙网


【摘要】只要有利于大多数社会民众的切身利益，施政者或都该主动从政策、法律、措施等方面加以设计并逐步落实。这也是正在步入改革深水的中国，未来可能呈现出来的施政常态；而改革在中国，从开始出发就阐明了旗帜鲜明立场：一直在路上，永往直前绝无禁区！


渝西锋光

就像最后的那只靴子终于落地，国家发文明确规定网约车经营行为合法。此举无疑再度澄清了地方管理者的某些困惑，再次明确社会公共出行交通方式的发展方向。此番格局的变化，当然也为多个相关方面带来几道亟待破解“难题”。

特别是中小城市客源相对不稳定地区，网约车对传统城市出租车的冲击显而易见。然而国家在承认网约车合法并鼓励其发展同时，并没有交给地方破解相应难题的“参考答案”。一方面是要确保原有的出租车能够“吃得饱”而不闹情绪；另一方面，又要逐步出台政策化解出租车与网约车之间的价格差距，从而使得市场公平原则得以实现。

此外，各种非法营运行为在很多城市，都并没有得到根本地遏止。特别是某些特殊群体，比如残疾人代步车，以及由其购买、租赁给他人运营的车辆，在众多“黑车”中迹象明显。但是，如何对这种特殊群体的涉嫌非法营运行为进行矫正，势必牵涉多个行政部门的政策层面上的互动沟通，成为各地交通运管部门的一个头疼问题。

事实上，国家明确网约车的合法，更是从两个大的施政思维角度，为地方施政者提出考题。

其一，如何科学面对“互联网+”这一时代趋势。“互联网+”不是简单地用互联网这个工具来办事，而是要以互联网的平台优势，最大程度地节省办事成本，尽可能地释放技术红利，更要在公正公开上让民众平等共享。

在国家正式出台网约车政策之前，全国鲜有地方率先出台类似措施。由此可见三个问题：一是多数地方对网约车这种充分运用“互联网+”的新鲜玩意，缺乏内在逻辑上的充分认知，所以表现出一定程度的拖拉、躲避。二是可能意识到网约车会破坏原有的城市公共交通利益格局，从“多一事不如省一事”的怠政角度，拖一天算一天。三是缺乏必要的积极主动应对姿态，等待观望思想严重，企图上面的“顶层设计”会将解决各种痼疾的“良药”配套下发。

其二，如何疏通网约车与供给侧结构性改革之间的逻辑关系。供给侧结构性改革的主要思路，其实就是营造出比较正常的市场供求关系。结合网约车与城市出租车而言，似乎有这么两个问题：一是某些城市、某些特定时间或时段上，城市出租车无法满足市民出行需求；然而如果不加限制地增添城市出租车数量配给，则会造成多数时候的供大于求，反而导致城市出租车闲置，形成社会资源浪费。

另一方面，普通民众私家车辆的拥有量逐年上增，就社会总体上看无疑已经形成运力大量过剩。如果没有政策让私家车的过剩运力得以释放，势必导致在私家车拥有量不断上升、社会资源浪费情况加剧的同时，市民出行难题仍然不能得到缓解。

因此，网约车的出现以及国家明确其合法，并不是一个简单的公共交通方式管理话题，而完全可以理解为实践供给侧结构性改革，在包括石油、汽车、尾气排放治理、交通监管等多个方面，如何为科学运用社会资源进行阐述。

当然，如果还有适度的超前意识，地方施政者或还应该从网约车新政中学会举一反三。意即是说，城市公共交通出行既可以有公交车、出租车，还能有合法的网约车；以后的教育、医疗等社会公共服务领域，又会不会出现新的“网约”版本？又该如何积极准备融入大势与科学应对？

未来的事情固然从细节上很难预判。但是一个大的趋势却已经异常明晰，那就是只要有利于大多数社会民众的切身利益，施政者或都该主动从政策、法律、措施等方面加以设计并逐步落实。这也是正在步入改革深水的中国，未来可能呈现出来的施政常态；而改革在中国，从开始出发就阐明了旗帜鲜明立场：一直在路上，永往直前绝无禁区！