2016-06-17 04:40:00　来源: 每日甘肃网(兰州)

愿免费乘车惠及更多残疾人

本报记者朱宇鲲

《中华人民共和国残疾人保障法》规定，“县级以上人民政府对残疾人搭乘公共交通工具，应当根据实际情况给予便利和优惠”。

《甘肃省扶助残疾人规定》明确规定：“残疾人凭残疾人证在本省范围内乘坐公共客运车辆或船舶享受半价优惠，并免费携带随身的辅助器具。盲人和一、二级残疾人可免费搭乘市内公共交通工具”。

然而，记者在采访中发现，残疾人凭残疾人证在本省范围内乘坐长途班车时，仅有少部分的客运公司落实了半价优惠的政策，有些客运公司表示没听说过这些规定。关于“盲人和一、二级残疾人免费搭乘市内公共交通工具”，仅有兰州市、西峰区等地落实了这一政策。有兰州市政协委员呼吁，现有政策设定的免费对象主要集中在重度残疾人，希望能将这项政策覆盖到更多有需求的三、四级残疾人群体，惠及更多残疾人。

优惠政策让残疾人出行更方便

“滴——爱心卡。”清晨，伴随着公交车上一声温馨的自动语音提示，徐晓凤开始了一天的忙碌生活。

家住兰州市城关区雁滩的徐晓凤是一名二级残疾人，双腿残疾的她，每天都要依靠双拐杖乘坐公交车前往上班的地方。

如果按照正常打卡，每月乘车的花费在120元左右，近几年以来，徐晓凤凭手中的爱心卡就能免费乘坐公交车。“我们这个群体的人收入普遍很低，毕竟花钱的地方很多，能省一点是一点。”

徐晓凤之所以能够免费乘坐公交车，要从2011年低兰州市出台的一个优惠政策说起。当时兰州市就着手为一、二级残疾人免费办理了乘车IC卡。凡持有二代《中华人民共和国残疾人证》的省内一、二级残疾人，均可在办理乘车IC卡后，免费乘坐兰州公交集团所属已安装有车载打卡机的公共汽车。兰州公交集团有关负责人介绍，至目前，已办理的残疾人免费乘车IC卡约有17400张，每年刷卡数达430多万次。

在位于兰州市平凉路的汽车东站售票大厅，旅客李明(化名)在兰州汽车东站的“爱心服务窗口”凭残疾证购买了一张去往天水的半价优惠票。前往天水的全票价为90元，李明只付了47元。

据兰州汽车东站值班站长张云峰介绍，四五年前开始，汽车东站就积极响应《甘肃省扶助残疾人规定》，对持有残疾证的旅客执行半价优惠。从这几年的平均值来看，每天要售出二三十张残疾人的优惠票。

“半价售出的残疾人车票，对于企业来说也是一笔不小的开支，全年下来粗略统计约有20余万元。既然政府出台了这项规定，及时响应落实也是企业应尽的社会责任。”张云峰补充说。

许多残疾人享受不到优惠乘车

《甘肃省扶助残疾人规定》中明确规定：“残疾人凭残疾人证在本省范围内乘坐公共客运车辆或船舶享受半价优惠，并免费携带随身的辅助器具。”徐晓凤和李明成了这一规定的受益者。

但记者调查发现，还有许多残疾人享受不了这样的优惠政策。5月26日中午时分，记者首先来到位于兰州市城关区的天水路汽车站售票窗口。

“我帮朋友买一张去往武山县的车票，他有残疾证，可以享受半价购票的优惠吗？”记者问。

“不可以，没有优惠政策。”售票员。“根据省上有关规定，残疾人凭证不是可以享受半价优惠吗？”

“我们这里没有执行。”

对此，天水路汽车站服务质量办公室有关负责人表示，目前站上执行的是国家颁发的《汽车运价规则》和《道路运输价格管理规定》这两部法规，从未接到过省上的相关规定和通知。

呼吁更多残疾人能免费出行

记者从省残联了解到，为了推动和落实残疾人乘坐公共交通工具优惠服务，多年来，省残联先后向上级部门提交过相关方案，并联合职能部门发过文件，倡导公共交通运输企业根据自身的承受能力执行残疾人乘车优惠的政策，但实际落实推进工作比较艰难。

记者从省交通厅运管局了解到，目前，我省道路运输行业一直执行的是交通运输部、国家发改委2009年颁布的《汽车运价规则》和《道路运输价格管理规定》的规定，并未出台省内的新政策。

对此，省交通厅运输处相关负责人进一步阐释，关于《甘肃省扶助残疾人规定》(省政府第59号令)中残疾人乘坐公共交通工具优惠的规定，交通主管部门只能以文件的形式随时转发给省内客运企业，并倡导他们积极响应落实。同时，关于“公共交通工具”如何界定，目前没有一个明确的说法。要让客运企业强制执行，需要将相关处罚细则写进《甘肃道路运输管理条例》，方能实现强制性执法。

早在几年前，身为“甘肃省自强模范”的兰州市政协委员傅连鸿就开始关注残疾人乘车优惠的问题，由于他本人也是肢体二级残疾，因此对残疾人出行感同身受。2016年初，在兰州市召开的“两会”上，他提交了《关于落实残疾人乘坐公共交通工具的提案》，简单概括为：将现已落实的“盲人和一二级残疾人可免费乘坐市内公共交通工具”这一项，扩大到更需要出行的三、四级残疾人群体。同时，建议兰州市内长途客运企业能够落实残疾人半价购票的优惠政策。


我省第二次全国残疾人抽样调查资料显示，全省187.1万余名残疾人中，残疾等级为一、二级的重度残疾人49.88万人，占26.66%；残疾等级为三、四级的中度和轻度残疾人为137.22万人，占73.34%。采访中，不少残疾人士坦言，在日常出行中，中、轻度的三、四级残疾人出行相对要多些，而他们却享受不到免费乘车的优惠政策。

傅连鸿介绍，如今全国至少有20多个大中型城市先后实行了残疾人免费乘坐公交车，残疾人免费乘坐公交车成为一个发展趋势，这样不仅能让他们更好地融入社会，也体现出了政府对弱势群体的关怀。

作者：关注愿免费乘车惠及更多残疾人

（来源：每日甘肃网-甘肃日报）