发布时间：2010-11-09 08:58:58 来源：九江新闻网
　　今年4月1日，公安部新修改后的《机动车驾驶证申领和使用规定》正式施行，“新规”放宽了残疾人驾驶汽车的要求，突破了原来只允许左下肢残疾但右下肢完好的残疾人可驾驶小型自动档载客汽车的规定，将右下肢或双下肢残疾及听力障碍、手拇指缺失或者手指末节残缺的人员也纳入可申领驾照的范围。

　　这对于我市众多残疾朋友来说，无疑是个好消息。然而，不少人却找到了一条“生财之道”：9月中旬以来，市区有多名残疾人购买了比亚迪轿车，并在火车站广场附近参与营运。

　　“拐的”变身

　　像正常人一样，驾上汽车，享受一骑绝尘的感觉，这是下肢残疾的隆小华（化名）多年的梦想。

　　4月1日“新政”出台后不久，小华便迫不及待地报名参加驾照考试。经过一段时间的专业训练后，小华车技娴熟，顺利通过驾照考试，终于在9月初如愿拿到驾照。“多年的梦圆了，特别开心。”小华高兴地说。

　　拿到驾照后，小华蠢蠢欲动，急着想买辆轿车开开。小华东凑西借，筹足7万多元钱，买了一辆比亚迪汽车。小华购车的初衷并非单单是为了方便出行，而是将原来自己开了多年的“拐的”闲置家里，开着新车上路营运。

　　原来，早在今年6月，市政府专门召开会议，要求在市区范围内坚决取缔参与营运的“摩的”、“拐的”。但考虑到残疾人的生计问题，按照国家七部委关于规范残疾人机动轮椅车运营问题的文件精神，我市对原审核发证的由残疾人驾驶营运的209辆“拐的”予以保留。

　　小华原来的座驾便是这209辆“拐的”中的一辆。和小华一样，市区共有25名残疾人先后预订比亚迪汽车，自9月中旬开始，有多人提车并在火车站广场待客、营运。“我们开‘拐的’，保险公司都不给办保险，我们是冒着很大风险的”；“相对于‘拐的’，客人当然更愿意坐比亚迪，这样，我们的生意也要好些。”；“原来的‘拐的’是允许营运的，我们只不过是换了个车子而已。”他们纷纷这样陈述着自己的观点。

　　客运“新病”

　　而现在面临的问题是，这不仅仅是“换个车子”简单的事情。

　　部分残疾朋友自作主张的行为，也给我市运管部门出了一道难题：部分残疾人陆续购买比亚迪轿车参与营运的现象，难免会对市区客运市场秩序造成一定影响，在一定程度上也损害市区出租车司机的正当利益。

　　市道路运输管理处副处长叶琦介绍说，今后，随着城市人口的增加，我市按照人口的比例相应增加出租车，经营新增加的出租车需通过服务质量招投标决定，并非谁想开就能开。那209辆“拐的”虽是允许营运的，但并不是随便就能更换成出租车。另外，按照相关规定，从事客货营运的从业人员，除了有驾驶执照外，须3年内无重大以上交通责任事故，在运管部门取得《从业资格证》后，才能驾驶营运汽车。

　　“毫无疑问，部分残疾人朋友拿到驾照就上路营运，构成非法营运，显然是不行的。”叶琦态度坚决地说。

　　运管“尴尬”

　　“残疾人是社会弱势群体，需要社会给他们特别的关爱。但是，他们的行为影响了正常客运秩序，运管部门作为城市客运市场的管理者，必须维护正常的市场秩序，不能坐视不管。”叶琦如是说。

　　其实，早在问题初露端倪时，市运管部门就采取了积极措施。和市残联工作人员一道，通过开展上门宣传、发宣传单等，并两次有针对性地派发《致全市残疾人朋友的公开信》，大部分残疾人取消了购轿车营运的念头。

　　同时，加强监督管理，维护市区正常客运秩序。按照今年6月8日市交通运输局、市公安局、市行政执法局、市残联联合下发的《关于开展集中整治“摩的”和“拐的”等非法营运车辆的通告》规定，市道路运输管理处印制了3000份宣传单，组织21名运管人员用10天的时间上路宣传，并对“摩的”等从业人员进行登记；从7月份起，抽调23名运管人员分成5个组，上路整治，目前已查扣“摩的”、“拐的”、“电动三轮车113辆，黑车61辆，出租车不打表和超范围经营26辆。

　　“残疾人购买比亚迪轿车擅自从事营运现象，如果不能得到及时查处，势必进一步影响市区正常客运秩序。我们按照有关法规，多次上路进行纠章，残疾人朋友不但不能理解，而且抵触情绪强烈，有些甚至有过激行为，执法多次遭遇尴尬。”叶琦无奈地说。（记者 姚星宇）

残疾人朋友不但不能理解，而且抵触情绪强烈

残疾人也要有生路。可能会和相关部门的管理产生矛盾。没有矛盾就没有进步嘛！