残疾人，一个特殊的群体，一个特殊的弱势群体。任何一个国家都不可能抛弃这部分特殊的群体，不管这个国家是贫穷还是富有。残疾，是人类发展进程中不可避免要付出的一种社会代价。残疾不同于疾病，是不可逆的，是不可治愈的。一个残疾人永远不可能再成为健全人，而健全人瞬间即可成为残疾人。
　　我国残疾人口总数约8500万，占全国人口总数的6.34%，也就是说，每二十个人中，就有一位是残疾人。其中，肢体残疾人约2500万，占残疾人总数的29.4%。残疾人的就业问题一直是困扰政府，残联和社会各界的老大难问题。
　　残疾人能否开出租车营运，以拓宽就业渠道，多年来一直存在争议，而争议的核心就是安全问题。

　　一.残疾人开出租车安全技术有保障

　　1.党中央国务院十分重视残疾人驾驶汽车权益的保障工作。相关部门制定了《肢体残疾人驾驶汽车的操纵辅助装置》国家标准（GB/T21055-2007）保障了操纵装置的产品质量。《机动车安全技术检验项目和方法》（GB21861—国家标准）对加装了残疾人操纵辅助装置的汽车，做了详细的检验规定。
　　2.中国残联，工业和信息化部，公安部，交通运输部，卫生部，国家工商总局，国家质检总局于2010年3月4日联合下发了《关于切实做好残疾人驾驶汽车相关工作的通知》对操纵辅助装置的生产，质量监管，销售，安装部门资质，检验等一系列问题提出了要求。
　　3. 2010年5月26日交通运输部道路运输司制定了《中华人民共和国机动车残疾人驾驶培训教学大纲》（试行）。残疾人的驾驶证，就是按照教学大纲的要求，在正规的驾校，通过理论学习，考试；实际操作练习，考核等考取的，与健全人考取驾驶证完全一样。
　　法律法规的完善，保障了残疾人驾驶汽车的安全性，可靠性。加装了辅助装置的汽车，就是残疾人用的汽车，即汽车的加油和制动都改脚动为手动，操作起来非常简便，汽车的各种性能没有任何改变。

　　二.残疾人开出租车运营合法化条件日趋成熟。

　　2012年4月1日实施的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（中华人民共和国交通运输部令---2011年第13号）中，明确了出租汽车驾驶员的从业资格。第六条：交通运输部负责指导全国出租汽车驾驶员从业资格管理工作。县级以上地方政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的出租汽车驾驶员从业资格管理工作，具体实施。第十条：申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试的应当符合下列条件：
　　一．取得相应的机动车驾驶证3年以上
　　二．近3年内无重大以上且负同等以上责任的交通事故
　　从以上规定中，我们看到，出租汽车驾驶员从业，1，要取得相应的驾驶证“三年以上”，即取得驾驶证的年限要求；2，“相应的机动车驾驶证”，即驾驶证要符合相应的准驾车型。也就是说，A证开A证准驾车型的车，B证开B证准驾车型的车，C证开C证准驾车型的车。C5证是残疾人专用小型自动挡载客汽车，残疾人只要开C5证准驾车型的车，就没有违反规定。

　　自从2010年4月1日实施的《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部令第111号)至今，已经四年有余。四年多来，越来越多的下肢残疾人考取了C5驾驶证，有一部分残疾人早已购买了汽车，跑起了“黑出租”。全国各地运管部门针对残疾人“黑的”的监管态度，也各不相同，有的严厉一些，有的宽容一些。在香港，残疾人自20世纪80年代就允许开出租车； 2010年11月， 内蒙古赤峰开创全国先例，为残疾人出租车办理合法营运手续；2014年5月21日云南曲靖为残疾人开出租车合法化正式开启了大门。云南网消息，“6月起，曲靖中心城区将增加50辆由残疾人驾驶的出租车，其中自动挡30辆、手动挡20辆，车型为新捷达和新桑塔纳。这样既能解决残疾人就业难的问题，又能缓解市民出行打车难的现状……”同时，麒麟区电视台也做了相应的报道（http://news.zjw.cn/html/2014/shipinlianbo_0521/117826.html）。


　　三.残疾人有能力开出租车，合法化规范化管理势在必行

　　“残障人士能不能开出租车提供服务？这本身不应该是一个有争议的问题。”华中师范大学社会学院教授梅志罡认为，因为残障人士享有公平的劳动就业权利，只要交管部门允许残障人士驾车，只要残障人士有能力提供出租车司机为乘客提供的各项服务，我们就没有理由拒绝他们从事出租车服务行业的工作。
　　《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部令第111号)实施以来，取得驾驶证的部分残疾人就早已跑起了黑出租，之所以“黑”就是因为没有一个合法的手续。不是残疾人不想取得合法手续，而是主管部门始终不予批准。我们都知道，各城市的出租车营运市场扩容是比较困难的，有的城市出租车营运手续转让需要几十万元。而运管部门拒绝残疾人加入的理由是，要求出租车驾驶员“身体健康”和“优质服务”。出租车属于服务性行业，服务性行业是不允许有传染性疾病的人员参与的。因此，要求“身体健康”不应该指身体残疾，而应该是没有传染性疾病。
　　残疾人开的“黑的”存在了这么多年，风里来雨里去，辛勤的劳动一直没有得到认可，时常被列为打击的对象，残疾人也很无奈。一方面主管部门不予审批，一方面又要养家糊口，不得不顶着非法的帽子，偷偷地运营。而这种不规范的运营也常常被假冒残疾人的人利用，混入其中，使之越来越多，感觉越来越混乱，这不利于出租车营运市场的健康发展。因此，组建残疾人出租汽车公司，规范残疾人“黑的”，使之由游击队变为正规军，合法化，科学化，规范化管理势在必行。这不仅能解决部分残疾人就业难，生活困难等问题，同时也解决了出租车营运市场长期混乱的问题。内蒙赤峰，尤其是云南曲靖，为全国残疾人开出租车合法化规范化营运开了个好头。
　　残疾人开出租车运营合法化，能够体现党和政府对残疾人的关爱，理解和尊重；能够体现残疾人公平，参与，共享社会进步的成果；更能体现出社会的进步，文明程度的提高。
　　　
　　习近平总书记5月16日在北京亲切会见第五次全国自强模范暨助残先进集体和个人表彰大会受表彰代表时，勉励广大残疾人“自尊、自信、自强、自立，更加勇敢地迎接生活的挑战，更加坚强地为实现人生梦想、为实现我们的共同梦想而努力，推动我国残疾人事业在新的征程中不断迈上新台阶”。
　　习近平总书记指出，改革开放以来，在党和国家关心重视下，在社会各界支持帮助下，我国广大残疾人生活状况有了根本性改变，成为推进改革发展稳定的一支重要力量。残疾人是社会大家庭的平等成员，也是人类文明发展的一支重要力量。古今中外，残疾人身残志不残、自尊自立、奉献社会的奋斗事迹不胜枚举。残疾人完全有志向、有能力为人类社会作出重大贡献。他们身上的精神就是自强不息精神，就是我们的民族精神、时代精神，也是社会主义核心价值观的应有之义。



　　建议：1.由各地残联会同运管部门联合调研，制定残疾人开出租车合法化，科学化，规范化管理方案；
　　2.组建残疾人汽车出租公司，将非法营运的残疾人汽车驾驶人员进行审查，对符合要求的，纳入公司统一管理。
　　3.在政策上给予残疾人出租汽车公司一定的优惠。

文章写的有理有力有节.

我们强烈期待咸宁市政府早日实现残疾人能够开上合法的出租车