2013-04-21 08:45:06 作者：王丹 来源：榆林日报

简介： 开“黑车”残疾人群体调查 残疾人“黑车”司机：“生活困难不能成为开‘黑车’的理由” 　　在对残疾人开“黑车”现象进行采访的过程中，记者一直在思考这样一个问题：对于残疾人开“黑车”，到底该如何 ...
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开“黑车”残疾人群体调查

残疾人“黑车”司机：“生活困难不能成为开‘黑车’的理由”

　　在对残疾人开“黑车”现象进行采访的过程中，记者一直在思考这样一个问题：对于残疾人开“黑车”，到底该如何管理？为了找到这一问题的答案，记者首先对榆林城区目前残疾人“黑车”的从业群体进行了调查。

　　4月15日至18日，经过连续跟踪采访，记者发现，目前在榆林城区很多开“黑车”的残疾人，大多都是因为种种原因，没有能力从事其他工作，但又需要获得收入来养家糊口的人。他们之所以会选择开“黑车”，很大程度上是因为自身身体状况对他们从事其他行业构成了限制。

　　对于有些人而言，开“黑车”是他们收入的来源、生活的保障

　　“我也知道生活困难不能成为开‘黑车’的理由。”“黑车”司机刘某对记者说。刘某，38岁，现住榆阳区西沙大墩梁附近。从驾驶残疾人三轮车载客到开“黑车”，刘某从事非法营运已经有近15年的时间。他也是记者所采访的开“黑车”时间最长的一名残疾人。

　　此前，记者曾跟随榆林市城市客运管理办公室稽查大队工作人员在汽车北站附近对非法营运车辆进行整治活动。在这里，记者看到大约有30辆左右从事非法营运嫌疑的车辆停在迎宾大道北侧、靠近汽车北站出口处。看到市城客办工作人员的到来，不少车主无动于衷，继续将车停在原地。而另外一些车主，则是将车开到了马路对面，继续等待着生意上门。在这些人当中，记者见到了失去双手十指，只是靠着两个手掌来转动方向盘的刘某。

　　刘某是榆阳区芹河乡人，在他不到20岁的时候，就去了宁夏打工。但到了1998年，刘某所在的工厂发生了火灾，在这次火灾中，他失去了双手十指，也丧失了大部分劳动能力。伤愈后，回到榆林老家的刘某就靠着驾驶残疾人三轮车载客为生，一直到2003年，刘某卖掉残疾人三轮车，买了一辆夏利牌轿车，继续从事非法营运至今。

　　4月15日，记者跟随刘某来到了他的家中。两间总面积大约在100平方米左右的平房是他以每年8000元的价格租来的，一间自己住，另外一间是他的父母住着。刘某的父母都已经年近70，父亲因为早年长期的劳动，患有严重的关节炎和腰椎间盘突出等疾病。而刘某的母亲则有较严重的听力障碍，虽然戴着助听器，但在和别人交流时仍显得很吃力。因为自身残疾的原因，刘某至今未婚，也没有其他的兄弟姐妹，他从事非法营运的经营所得就是他和父母唯一的生活来源。

　　同一天，记者还采访了和刘某把车停在一起等生意的王某。

　　王某告诉记者，他是佳县坑镇人，原本是一名受雇于人的货车司机。虽然辛苦，但每月六七千元的收入足以让他一家三口过上较为富足的生活。按照王某当初的设想，干上几年后，他就可以用攒下的钱买一辆属于自己的货车，再雇上两名司机，自己就能退休享清福了。

　　而3年前的一场车祸，让这一切都变成了泡影。在那场车祸中，王某失去了他的左脚，他们一家人也失去了收入来源。

　　2011年，王某的儿子到了上初中的年龄，为了给孩子一个更好的教育环境，王某毅然决定卖掉了老家的房子，举家迁到了榆林。但在来到榆林后王某发现，如果没有新的收入来源，自己一家人在榆林很难长久地待下去。“在老家的时候，老婆就是一个家庭妇女，没有任何的劳动技能。搬到市里以后，经过街道办介绍，成了一名环卫工人，每个月有1000多元的收入。但光靠她的收入，连房租都难以保证，更别说一家人的生活了。所以，我就买了一辆二手车，开始在城区内载客赚钱。”王某对记者说出了他从事非法营运的原因。

　　“开‘黑车’整天偷偷摸摸的，没有安全保障，我也知道这不是长久之计。”王某说。

　　高某，28岁，家住榆阳区巴拉素镇白城台村，2012年起从事非法营运。

　　“你们都知道的，我有尿毒症，就别扣我的车了。”这是记者此前跟随市城客办稽查大队工作人员对城区内的非法营运车辆进行查处时，一名正在进行非法营运被抓了现形的“黑车”司机对城客办工作人员说的第一句话。在说话的同时，这名司机从车上拿出了一个厚厚的文件袋，递到了工作人员的手中。

　　说这话的人就是高某，身高1米65左右的他非常瘦弱，皮肤黑得有点异常。而他拿出的文件袋里，装着他的病历和近一个月以来在市第二医院进行血液透析的所有记录。“这也是‘老熟人’了。”市城客办稽查大队大队长张文岚告诉记者，高某之所以会随身携带病历，是因为他每隔两天，就要进行一次血液透析。

　　通过翻阅高某的病例，记者了解到，2010年8月，高某被诊断出患有轻系膜慢性肾炎，在西安交通大学第一附属医院接受治疗。在花掉了20多万元的医疗费，而病情又无法得到根本性好转的情况下，出于经济压力，高某选择了停止治疗。到2012年9月，高某的病情已经发展为慢性肾衰竭，并于同年10月开始在榆林市第二医院接受血液透析。“以前在西安看病，就花光了家里所有的积蓄，还欠下了不少债。去年开始做透析，每一次透析的费用差不多是600元，每隔两天一次，一个月大概是6000元，一年下来就是7万多元。如果再加上每年1万多元的口服药品的费用，一年下来，光是给我看病就要花八九万元。要是只靠老婆在超市打工挣的每月不到2000元的收入，根本负担不起。而我的身体又不允许我做其他一些劳动强度太大的活儿，所以在去年10月，也就是我在开始接受透析后的不长时间，花了1万多元买了一辆二手车，开始跑‘黑车’。”高某告诉记者。

　　社会保障仍无法满足一部分残疾人的生活

　　那么，这些开“黑车”的残疾人是否能够通过社会保障来保证生活所需呢？记者就我市社会保障的相关规定与之进行了对照，结果发现，虽然我市连年增加各种社会保障补贴金额，提高新农合报销比例，但一部分残疾人仅仅依靠社会保障，仍很难满足他们的日常生活。

　　首先，记者就残疾人救助的有关规定对榆林市残疾人联合会进行了采访。市残联的一位工作人员告诉记者，从2012年7月起，按照陕西省统一规定，对重度残疾且家庭贫困的残疾人给予每人每月50元的残疾人生活定补，这也是目前仅有的覆盖范围较大的残疾人生活补助。而农村合作医疗方面，从2011年7月起，我市开始实行新型农村合作医疗市级统筹制度，已将报销比例提高到了80%。还有就是低保，据榆阳区民政局的工作人员介绍，目前榆阳区的低保水平按照低保对象的贫困程度不同，每人每月补助的金额从80元至300元不等。

　　那么，按照上述的相关社会保障规定，我们可以算一笔账：以高某为例，假设高某每年花掉的医疗费用为8万元，新农合可报销80%，也就是6.4万元，其余1.6万元需要高某自己承担。高某的妻子在城区某超市打工，每月的工资是1800元，全年收入2.16万元。在高某没有经济收入的情况下，其妻子的收入减去需要支出的医疗费用，可剩余5600元。以5600元维持一个三口之家全年的开销，显然不够，更不要说支付医药费了。

　　再来说说刘某，即使其一家三口均享受最高额度的低保，每月可从民政部门领到900元，一年是1.08万元，再加上600元的残疾人生活定补，共计1.14万元。按照当前的物价水平，在租房居住的情况下，1.14万元同样无法满足需要。

　　也就是说，这一部分的残疾人如果没有其他的收入来源，是无法依靠社会保障来满足其正常生活的。因此，他们需要找到其他的收入来源。而由于这些人身体上的特殊性，导致他们无力从事劳动强度较大或是技术性较强的工作，于是，从事非法营运成了他们认为最“适合”自己的选择。

　　“部分残疾人或是部分丧失正常劳动能力的人群是我们管理的难点。按照相关规定进行强制处罚吧，这些人没有承担的能力。而作为单纯的出租车管理部门，我们对这些残疾人‘黑车’查扣后，无法为他们提供收入渠道。所以在面对他们时，我们往往只能是以教育、告诫为主，从轻处罚甚至是免于处罚。久而久之，造成了这部分残疾人‘黑车’越发肆意妄为，而我们的管理却愈加力不从心。”张文岚说。
编辑：贺杰慧
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