2013年04月11日 14:55 来源：舟山晚报

记者近日暗访发现普陀黑车非法营运扰乱了营运秩序 本月起普陀区下“猛药”治理非法营运 重点打击大客车、家用自备车和其他社会车辆非法营运行为

近日，市民李先生向本报反映，私家车和残疾人代步车私自载客营运的现象在普陀区多有发生，希望有关部门能够加强管理。

记者调查发现，非法营运现象在普陀区确实存在。相关部门表示，本月起的未来3个月内将开展专项整治行动，重点打击大客车、家用自备车和其他社会车辆非法营运行为。

黑车候客点多在车站、码头

根据李先生提供的线索，4月9日下午，记者来到沈家门小干码头暗访黑车情况。

在现场等候了约5分钟后，一辆银灰色轿车的司机见记者四处张望便按起了喇叭。从小干码头到东港麦当劳附近，该司机要价25元。

谈话中，这名司机承认自己没有营运资格。他还透露，目前普陀私自出来营运的私家车一般都有固定的候客点，“要么车站，要么码头，马路上不大敢随便带人。”

对于目前市场上非法营运的行为，一些市民也提出了自己的看法。“打的，安全、正规。”市民陈女士说，“不会去坐黑车的，万一出了什么事情，也不知道他们怎么保险的。坐出租车，万一有事情还有公司可以找，黑车出了事情，逃走了找谁去？”“我们白班的话一天要上交将近200元的份子钱，跑不到340元、350元就亏。黑车又没这个成本的，客人少他就便宜点，客人多他就贵点，很随便。”很多出租车司机表示，黑车严重扰乱了出租车营运秩序，影响了他们的生意。

残疾人代步车装上了空车灯

采访中，记者还了解到，普陀城区还有一种非法营运的车辆——残疾人代步车。一名出租车司机抱怨道，黑车的经营范围还相对固定，残疾人代步车则“满城乱跑”，对生意的影响也很大。

记者在城区目击了这种非法营运的残疾人代步车，都是华晨中华车型。记者看到，车前后都贴有残疾标志，虽然车顶没有灯箱，但车身都是统一的绿色，侧面印有黄色底纹的标语，车前还有一盏空车灯，乍一看和出租车非常相似。

对于私自安装空车灯非法营运的问题，一些残疾车车主承认，他们确实没有营运资格。而还有部分残疾车司机则一边收起空车灯一边和记者打起了马虎眼：“你怎么知道在营运？你说我在营运，你要有证据的。 ”

针对残疾人代步车能否当出租汽车营运的问题，普陀区公路运输管理所副所长卓开平表示，客运驾驶对驾驶者的身体素质要求比较高，而且国家对于从事出租汽车客运驾驶有明确规定，残疾人并不符合客观要求。

根据公安部和交通运输部的规定，出租汽车客运驾驶员要具备两个条件。“从事出租客运要求原则上是C1以上车型，因为残疾人拥有的驾驶证都是C2、C5为主，所以不具备从事出租客运的要求；第二个条件是近3年内无重大事故或者同等以上责任事故的证明。这两块加起来才符合出租汽车客运驾驶员的资格。”卓开平说。

未来3个月专治非法营运顽疾

“非法营运第一扰乱了客运道路运输市场秩序，第二损害了合法经营者的合法权益，第三使乘客的权益得不到保障。”卓开平说，“我们建议自觉抵制乘坐黑车，同时呼吁广大市民，对发现有黑车经营行为的，及时向我们相关行业部门或者运管部门举报。”

日前，普陀区公路运输管理所联合区公安局公开发文，决定在全区范围内集中开展打击非法营运车辆专项整治行动。此次专项整治活动将从本月开始为期3个月。整治期间将在车站、码头、集市附近开展重点稽查，对大客车、家用自备车和其他社会车辆非法从事营运行为进行重点打击。

另外，记者从公安部门了解到，近期有个别非法营运司机因为对执法人员产生过激行为而被拘留。沈家门沈中派出所教导员郑晓军表示，对于阻碍国家机关工作人员依法执行职务，聚众扰乱单位秩序的，公安机关将依法追究当事人的法律责任。
作者：毛峰