新闻中心-中国网 news.china.com.cn　　时间： 2012-09-28　

内容摘要: ”　　杨蜀成政委回答：刚才巢维局长在新闻发布词中已经清楚阐述了，成都市的交通拥堵是因为汽车急剧增加、交通供需矛盾突出造成的。”　　杨蜀成政委回答：目前实施的二环路及7条放射性道路的“尾号限行”措施，从10月8日开始，一律按照新的限行区域和限行时段来执行。

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　　四川新闻网成都9月27日讯(记者 李京枝)9月27日上午10时，成都市交管局召开新闻发布会，发布成都市重要交管措施：为有效缓解中心城区交通拥挤堵塞，均衡城区交通流量，减少机动车尾气污染，根据《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规规定，成都市公安局交通管理局决定自2012年10月8日起至2013年6月30日止，实施二、 三环路之间区域汽车“尾号限行”交通管理措施；限行车辆为川A和外地籍所有车。成都市交管局局长巢维、政委杨蜀成，市交管局办公室、政治处、科规处、勤务处、车管所、宣传处相关负责人参加发布会，并就“区域尾号限行”回答了记者的提问。

　　记者提问：“请问杨政委，实施‘区域尾号限行’管理的法律依据是什么？”

　　杨蜀成政委回答：在回答问题之前，对记者朋友的敏锐表示钦佩，第一个问题就直奔要害。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条规定，公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人，采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。因此，成都市公安局交管局根据当前成都市因机动车高速增长带来的拥堵现状，为进一步缓堵保畅，预防和减少交通事故，提高通行效率，发布通告，实施“尾号限行”管理措施有法可依。

　　另外，借此机会，希望通过媒体进行一次普法宣传。《中华人民共和国道路交通安全法》是2004年全国人民代表大会常务委员会通过的一部法律，在道路交通管理工作中，被称为“交通管理的宪法”。从这一角度讲，我们制定“尾号限行”措施，不仅有法律依据，而且非常充分。

　　记者提问：“请问巢局长，二环路和7条放射性道路的‘尾号限行’已实施近5个月，有什么效果？”

　　巢维局长回答：已实施的部分道路“尾号限行”有一定效果。据市政工程设计院6月份提交的《交通影响评价报告》表明，自4月26日二环路和解放路、蜀都大道东段、蜀都大道西段、红星路北段、红星路南段、川藏路、老成灌路等道路实施汽车“尾号限行”措施以来，一定程度削减了二环路白天时段和7条放射状道路早晚高峰时期的交通出行量。但是，由于限行的范围不够广、力度不够大，以及汽车持续快速增长等原因，部分路段“尾号限行”的缓堵效果正在被不断新增的交通需求所抵消。

　　前期实施部分路段“尾号限行”措施以来，5月至8月，城区每个工作日新上牌汽车621辆(全市每个工作日新上牌汽车1400余辆)，短短四个月内，城区汽车保有量就从103.9万辆增加到107万辆，净增3.1万辆。由于汽车快速增长带来的交通供需矛盾目前是不可调和的，造成整个路网压力非常大，而且不仅高峰压力大，平峰压力也很大。

　　记者提问：“请问杨政委，‘区域尾号限行’预计会有什么效果？随着车辆增加，会不会又在短期内就将限行释放的空间抵消，车多路少的问题越来越突出，实际上不治本，‘尾号限行’会不会形成恶性循环？”

　　杨蜀成政委回答：刚才巢维局长在新闻发布词中已经清楚阐述了，成都市的交通拥堵是因为汽车急剧增加、交通供需矛盾突出造成的。解决交通供需矛盾问题，现在选择的是削减交通出行总量。因此，“区域尾号限行”措施的出台，会对减轻路网交通压力起到一定的、积极的作用。第二，实事求是讲，交通拥堵是一个世界性难题。成都市已经连续44个月的单月汽车上牌数超过2万辆，汽车总量在6月份排名全国第二。截至8月底，全市机动车保有量约295万辆，汽车约211万辆。举一个形象的例子来说明汽车的增长情况，如果把成都单月新上牌的2万辆汽车首尾相连，排行长度超过100公里，可以单线绕三环路两圈。面对严峻的交通供需矛盾，实施“区域尾号限行”，除了削减出行总量以外，还有一个非常重要的意义，那就是可以改变交通参与者的出行习惯，在选择公共交通、倡导绿色出行等方面，起到积极促进作用；同时还可以为大力发展公共交通、扩大道路供给赢得时间。从这个角度看，实际上也对“治本”有积极作用。

　　记者提问：“请问巢局长，从国内其他城市实施‘尾号限行’的实践看，‘尾号限行’只能解决一时问题，对长期效果不明显，甚至还导致了一部分家庭再购新车的现象，怎样看待这个问题？”

　　巢维局长回答：“倡导和落实公共交通优先”与“引导小汽车的合理拥有和使用”，是有效调节交通供需矛盾的两大重点，也是欧美发达国家和亚洲特大城市成功治理城市交通拥堵问题的基本思路和具体措施。同时，本着“小限制、大方便”的交通组织原则，通过“区域尾号限行”，削减交通出行总量，是现阶段有效调节交通供需矛盾的必然选择。我们认为，通过该项工作，也能一定程度落实国家节能减排的要求；最核心的，是为成都市大力发展公共交通赢得时间和空间。

　　针对记者朋友提出的可能出现部分家庭再购新车问题，“区域尾号限行”实施后，成都市公安局交管局将密切关注汽车上牌量的变化态势，如果出现汽车上牌剧增的情况，我们将适时考虑参照北京每13周轮换一次的做法，研究制定尾号限行组合调整的方案。

　　在此，我们也希望广大交通参与者对目前采取的“区域尾号限行”措施有一个正确的理解和认识。希望每位市民在购车时，都能从理性需求出发，结合实际充分考虑。交通秩序，希望广大市民共同参与，共同维护。

　　记者提问：“请问杨政委，目前已经实施的二环路及7条放射性道路的‘尾号限行’措施是否保留？如将作调整，是怎样调整的？”

　　杨蜀成政委回答：目前实施的二环路及7条放射性道路的“尾号限行”措施，从10月8日开始，一律按照新的限行区域和限行时段来执行。

　　与此同时，为确保“区域尾号限行”措施的顺利实施，我们将利用国庆大假期间，按照新的尾号限行交通组织方案，全面调整绕城高速公路以内，特别是限行区域内大量增设交通标志牌，及时提醒广大交通参与者在限行区域内的禁止通行、限制通行，给予人性化的提示。

　　记者提问：“请问杨政委，如果同户家庭两辆汽车尾号在同一天限行，是否可以变更号牌？”

　　杨蜀成政委回答：这个问题我们在事前也有考虑。可以肯定地回答，这是可以的。如果一个家庭有两辆汽车尾号在同一天限行，只要向公安交警部门提出申请，我们将根据有关法律法规，为群众办理车辆号牌的变更，把限行给交通参与者带来的不便，尽可能地降到最低。

　　记者提问：“请问巢局长，明年6月30日以后，‘区域尾号限行’会否继续沿用，成为常态交通管控手段？”

　　巢维局长回答：按照城市交通科学管理的要求，我们一直都在开展对各项交通缓堵措施的跟踪监测和效果评估。明年6月30日以后，我们也将组织相关机构和专家对“区域尾号限行”措施实施近一年的效果进行评估。届时，再根据实际情况，决定是否调整和优化。但根据专业机构的测评，目前该措施的实施时间暂定到2013年6月30日结束。

　　记者提问：“请问杨政委，尾号限行之后，成都市汽车上牌是否会受到限制？”

　　杨蜀成政委回答：首先向各位记者朋友介绍这么一个背景。2010年4月，成都市政府有关部门组织了机动车总量控制政策听证会，邀请市民代表、行业代表、专家代表和人大、政协代表等参加听证。当时参加听证的19名代表中，绝大部分持不赞成态度。听证会后，政府相关部门听取了民意，尊重了民意，没有采取限购车辆的措施。那么，从我们目前掌握的情况看，政府相关部门也没有类似的措施。当前出台“区域尾号限行”措施，就是希望在交通出行方面，即汽车使用环节给予适当限制。

　　记者提问：“请问巢局长，公安交警部门将采取什么措施有效开展对‘区域尾号限行’的执法管理？”

　　巢维局长回答：刚才我已经介绍了一些相关内容。“区域尾号限行”措施能否有效实施，能够有效削减出行总量，公安交警部门确实面临很大压力。对此，我们将采取以下措施：一是加大交通节点、限行区域警力投入，按照“网格化”布警，在现有298个固定执勤岗基础上，再增设20个固定执勤岗，提高交通管控效果和疏导指挥力度。二是运用电子警察等实行全天候依法严管，依托二、三环路之间的304个固定电子警察和执勤交警手持的“移动警务通”，采取非现场执法方式，形成严管氛围。三是积极开展智能交通管理系统的实战应用，特别是利用限行区域内设置的271个综合检测和视频监控点位，实现“人机互动”的科技管控。通过“强化警力投入、开展非现场执法、运用智能交通系统”三个方面，确保管控区域的交通秩序有序、顺畅。

　　记者提问：“请问杨政委，对抢救危重病人等特殊情况如何处理？”

　　杨蜀成政委回答：为民执法，为老百姓服务，一直是公安机关的执法宗旨。人性化执法，也是成都交警历来倡导的执法理念。如果遇到抢救危重病人、包括护送残疾人、行动不便老年人等特殊情况，可致电成都市公安局交通管理局(电话：028―86623572)，公安交警部门将及时给予交通保障和服务。同时，也可以直接向就近的路面执勤交警报警，我们将努力实现群众的求助。