2012年08月02日17:52 北方周末报

　　本报记者王静超文／图

　　呼和浩特火车东站全面启用，“黑车”也似乎找到了“商机”，纷纷从事营运拉客。

　　“还不到一个月就抓了26辆无证"黑车"。”看着扣车记录单，呼市交通运输管理局第三稽查分局副局长张新路说。

　　火车一到出站口司机疯狂揽客

　　6月27日13时11分左右，从乌兰浩特开往呼和浩特的1817次列车抵达呼和浩特东站，记者跟随客流一起从出站口走向东站广场。

　　出站口，有不少私家车、出租车的司机上前揽客。记者看到，在东站广场并未设出租汽车待客区，出租汽车、公交车、社会车辆、残疾人专用汽车、校车、大巴车混杂停靠。而且二楼也有司机招揽生意。

　　“西站去不去？”这样的声音在广场周围此起彼伏，甚至有司机“主动”上前去提乘客的行李。记者走了不到50米，就有3名出租车司机和两名私家车车主主动上前搭讪。

　　记者佯装要到呼市长途汽车客运站转车，与3名出租车司机交谈。这3名司机像事先约定好一样，先后拒绝了记者打表的要求。

　　一名私家车主向记者透露，来这里等客的出租车、面包车、私家车没有一个愿意打表的。面议价格大多是，到从东站到长途车站收20块钱。事实上，如果打表，约为15元左右。

　　记者上了一辆出租车，车上还有3名乘客。“跑1趟车站赶上市区的4趟，市区堵的厉害。”出租车司机说。

　　在呼和浩特东站广场，有不少非法营运的“黑车”拉乘客，其中大多数为残疾人驾驶助残车从事营运活动，他们将车辆装扮得跟出租车相似。

　　“有40辆残疾人汽车，还有20辆左右残疾人三轮车。”张新路说，“这些残疾车不具备运营资格，也是无证车辆属"黑车"，而且大多数车辆都是私自改装过的。

　　一些残疾人员不按交通规则行驶，存在安全隐患，万一出了交通事故，乘客很难维权。”

　　一位不愿具名的残疾人司机告诉《北方周末报》，我双腿瘫痪，主要靠手部操作来完成驾驶动作。到东站拼客就是为了多挣点钱。

　　公共运力“短腿”给了“黑车”空间？

　　7月31日9时45分，记者再次来到呼和浩特火车东站暗访“黑车”的问题。记者看到，出站口并没有所谓的“黑车”，甚至连出租车都没有，偶尔有辆出租车开到进站口还是送乘客的。

　　而在二楼，有很多私家黑车停着。据了解，呼和浩特火车东站区域“黑车”最活跃的时段，分别是上午11时～13时，下午6时～7时以及晚上9时～10时这3个区间。在下午6时～7时这个时段里，有5列火车到站，而公交车很少，晚上8点30分以后又没有公交车，仅靠出租车显然不现实。

　　“客人多无形中给"黑车"提供了生存逐利空间。”张新路说，目前正常车辆不能保障正常旅客的分流，以乌兰浩特—呼和浩特1817次列车为例，每天抵达的乘客就1500人～1600人，像现在正值旅游旺季，每天保守地说就要有2000人。而公交车之前只有2趟，通往市区的公交车19路、83路不足以疏散火车东站到站客流。现在临时加开一趟2路公交车，从东站到西站，最多输送300名～500名乘客。

　　记者了解到，呼和浩特火车东站虽然于2011年年初开通运营，但它是一个未完全建成的火车站，东西跨度大且仍需施工近两年，站前基础配套设施尚未完善。

　　记者看到，站前广场东西跨度差不多有500米，施工护栏又把广场分割为东西两个部分，要从西边去东边，就要走进出站口，穿过地下通道才能过去。

　　“在这等公交很难，我昨天等了一个多小时。”呼和浩特东站一位李姓客运员告诉《北方周末报》，“因为公交车少，在东站出行很不方便，只能打车。”他说，火车东站一共有13对列车经过或是以东站为终点，也就是有26次列车。等到火车到站，公交车根本不够用。

　　打击“黑车”关键在于增加公共交通

　　运管部门一直在打击“黑车”，并和其它部门开展联合整治行动。但是“黑车”经常会跟执法人员“躲猫猫”，打游击。

　　张新路介绍，目前打击黑车的难度主要是发现难、取证难、执行难和处理难。“我们天天在这里巡查，许多黑车司机都认得我们，和我们打起游击来。如果他们不进行交易，我们是不能进行查扣的，这也大大增加了打击难度。”

　　一位刘姓执法工作人员在接受《北方周末报》采访时说：“要想查黑车，必须抓现行，否则无法举证。从司机揽客到乘客上车，再到乘客交钱，这些证据链都全了，才能认定非法营运。执法队员主要在广场车站范围巡逻，但东西跨度大，又是楼上楼下2层，遇到黑车揽客，刚赶过去，司机看到我们开车就跑了。”

　　“而且在查扣黑车过程中，不少乘客不愿意配合工作人员执法。”

　　上述刘姓执法人员说，多数乘客不愿配合执法人员取证是打击黑车遇到的最大困难，今年有很多查扣行为因乘客不配合而未完成。

　　“特别是残疾人，属于弱势群体，这类人群违规运营，执法难度更大。”张新路颇为头疼地对《北方周末报》说。 刘姓执法人员说：“现在的黑车成群结伙，执法人员去少了反遭围攻殴打。今年在查处残疾人车辆时，甚至出现了残疾人黑车司机纠结众人冲进运管所事件。

　　据了解，今年上半年，仅第三稽查分局就共查扣无证黑车223辆，假冒出租车27辆，异地经营13辆，不使用计价器35例，拒载拼客等其他违章800例。在查扣过程中，有5名执法人员不同程度受伤。

　　采访中，记者了解到，张新路在一次查扣黑车之后，就遭到报复袭击，手指筋被打断。

　　呼市运管局副局长杜有晟在接受《北方周末报》采访时说：“下一步，联合打"黑"将继续保持打击客运非法运营的高压态势，把打击非法经营客运出租、长途客运工作稳步推进高，形成联合打击非法运营的长效机制。”

　　张新路表示，严管不是治本的方法。他认为加强场站的基础设施建设会更有效，特别是东站，哪怕是划条线，立个杆，表明哪儿是出租车待客区、哪儿是社会车辆停放区、哪儿是公交车等等，现在是混停，无法辨认哪辆车是接人的，哪辆车是“黑车”，增加他们的工作难度。同时，他建议，老百姓自己增加法律意识，维护社会合法意识。

　　他对记者强调，最关键的就是增加公共交通。“公共运力跟上去，乘客能快捷分流，"黑车"生意自然减少。”张新路说。