2012年04月13日09:00四川在线[微博江德斌我要评论(3

因对信息公开答复不满意,残疾人李军对北京市残联和东城、西城、朝阳、石景山、海淀5个区的残联以及东城、海淀、昌平3个区的财政局提起行政复议,要求依法对申请人履行信息公开义务。巨额残保金是如何使用的,公众尤其是残疾人也不清楚。目前全国残保金的收入情况一直没有公开,据媒体公开报道,估算有上百亿甚至数百亿元。（据4月12日《法制日报》）
残疾人就业保障金是经国务院批准的政府性专项基金，唯一目的是促进用人单位依法安排残疾人就业，残保金主要用于对残疾人的教育、培训以及就业等。很显然，残保金的最直接受益者就是广大残疾人，那么，公众理应知晓残保金的详细收支情况，看到底有多少是用在残疾人的就业上，以及是否存在腐败、滥用、挪用等问题。
数据统计显示，截止到2010年全国各类残疾人总数约为8502万人，处于就业年龄段的残疾人约有3200万，城镇实际在业残疾人达到441万，农村则有1750万残疾人通过参加生产劳动和多种形式就业增加收入，存在着就业总量不多、质量不高、结构不够合理等问题。相比普通人而言，残疾人受制于身体因素，在日常生活和就业方面均存在各种障碍，属于弱势群体，理应受到社会关爱和政策支持。
而政府出台法律向企业征收的残保金，就是鼓励保障残疾人就业的倾斜政策，属于专款专用性质，目前采取收支两条线，由税务部门代收，残联立项申请资金支出，由财政部门拨付款项。可见，残保金的收支必须严格按照法规流程办理，那么就会有相应的手续、单据和财务报表，要想查清楚并不难。而李军多次向相关部门正式提出公开残保金收支情况的政府信息公开申请，要求公开2001年-2011年各年度北京市“残疾人就业保障金”收入的具体数额和支出明细，但屡遭拒绝和敷衍，仅有平谷区残联公开了部分数据。
从《政府信息公开条例》规定可知，残保金并非涉密信息，而且关系到公众特别是数千万残疾人的切身利益，因此残联和财政部门有责任答复李军的申请，并依法公开相关财务信息。残保金乃是政府明文规定的保障基金，并非乱收费，企业应依法缴纳，相关部门则应按照规定收支，并向公众公开信息，以免留下监管“黑洞”，导致残保金使用不善或遭到贪污，损害到公众利益，进而影响残疾人的就业。
目前来看，公众和企业对残保金的了解并不多，对于其收支情况更是无从掌握，而残联和财政部门的敷衍态度，也让巨额残保金的去向成谜。如此，企业怎能甘心缴纳，公众亦无法放心，长期下去必将损害残保金的信用。因此，政府有必要完善残保金征收管理制度，督促相关部门尽快依法公开财务信息，实现残保金公开透明的监管机制。
(四川在线－天府评论)