E政案第9690号——全国伤残军人六大诉求
建议国家完善伤残军人保障法规政策 http://ezheng.people.com.cn/proposalPostDetail.do?boardId=1&view=1&id=256739

伤残军人有的因执行作战、演习、训练任务负伤致残，有的因抢险救灾、支持地方建设落下残疾，有的因长期驻守边海防、大漠高原等艰苦地区积劳成疾。伤残军人为国防和军队建设、为支援国家各项建设做出过重要贡献，是一个特别需要关心、特别需要关注的特殊群体。一直以来，军队人大代表就不断呼吁，要采取切实措施，在伤残军人退役安置和生活保障上动真感情、下大气力，切实解决伤残军人及其家属所面临的实际困难和特殊问题。
我们全国伤残军人建议，国家应该尽快经由全国人民代表大会立法：完善、出台并加强伤残军人退役安置、伤残军人就业特殊劳动保护措施以及伤残军人社会保险、生活保障等相关法律法规，使伤残军人就业、以及失业后生活保障都有一个刚性的法律约束，促使各级政府依法办事，彻底解决伤残军人安置难、就业难、生活保障难的问题。
我们全国伤残军人恳请国家对伤残军人进行差别式全方位保障，依据国家法定的不低于当地平均生活水平的标准，对伤残军人抚恤、工作保障、家属以及护理费、医疗和社会保险保障、伤残军人家属子女优待依据我国现有国情，重新规划标准，补充完善法律政策，明确分工，责任到人，严格执行落实，强烈呼吁对伤残军人法律保障落实要和政府主要领导政绩考核挂钩，不然，再好的保障制度也得不到全面落实的。
在此，全国伤残军人共同期盼下列六大诉求早日得到解决：
一：（证件升级）重新审定并依法规范伤残军人名称（永久性名称），期望新名称能体现伤残军人付出以及能让伤残军人有荣誉感、自豪感，并逐步做到所有法律法规对伤残军人名称保持一致。请求尽快参照军人保障卡为伤残军人发放伤残军人保障卡，一卡统筹伤残军人身份信息识别、抚恤金发放、医疗、社会保险、住房优先优惠保障（含住房公积金，以及经济适用房、廉租房优先以及住建房补助保障）、家属（子女）优待保障（含护理费）以及其他优待保障等信息。
二：（抚恤金）伤残军人的抚恤金标准在现有基础上，应该尽快完善伤残军人抚恤差别保障制度，我们建议：对于已经鉴定为完全失去劳动能力的伤残军人（不分级别）需要大幅提高抚恤金标准，国家和地方政府共同保障其抚恤金标准不低于当地公务员平均工资。并由国家保障其住房以及护理费用。对无工作伤残军人抚恤金，应该按国家规定比例由地方政府保障增发。
三：（工作保障）对于有工作能力的伤残军人，应由地方政府依法保障工作，在工作单位保障五险一金的前提下，地方政府保障工作收入和抚恤金标准之和不低于当地公务员平均工资。对有工作能力的失业（无业）伤残军人，应由地方政府代缴（或者免交）五险一金，并由地方政府保障其生活补助标准和抚恤金标准之和不低于当地平均工资。
四：（护理改革）对需要护理的伤残军人，其护理费用，应由中央财政保障，并且，全护护理费标准，不应低于被护理人员所在地城镇职工平均工资，并且应该由国家负担（或免缴）护理人员社会保险费用。
五：（医疗保障）强烈建议废除现有的伤残军人指定医院的大包干医疗保障方式，这种不顾伤残军人死活，不管伤残军人不同残情，不考虑伤残军人最佳治疗康复方案的以追求利益为目的的保障方式，是很不人道的，因为伤残军人有很多是疑难杂症，需要专科医院或者最新药品进行康复治疗，中国大部分县级伤残军人定点医院，都不能完全胜任，所以，一次性把伤残军人的治疗保障金划拨到一个医院，再由这个医院去报销伤残军人去其他医院的治疗费用（伤残军人要先自己垫付医疗费用极其无理），为伤残军人的康复治疗，人为的增加了障碍。所以我们建议，应该由地方政府保障伤残军人医疗保险，由中央保障伤残军人医保报销费用以外的个人自付部分，伤残军人一般康复治疗，可自由选择县区内医保定点医院，费用由医疗保险和特殊医疗补助解决，伤残军人重特大疾病，由中央指定医院（如军医院，优抚医院等）实行免费治疗（在正常医保报销后其余费用由中央负担）
六（提前退休政策）：伤残军人是社会中特殊的弱势群体，地方人员因公因病都有相应的提前退休法规，国家更应该对伤残军人出台提前退休优待政策，来保障他们的生活，解决这些为国家流血者的后步顾之忧. 建议：伤残军人以30年工龄或50岁退休；这利于伤钱军人、有利于社会。伤残军人为国家的国防事业无私付出，造成终生伤残，他们退休后的生活理应优越于正常人，退休费应该100%发放，方能体现国家和社会对伤残军人的照顾与尊重,体现党和人民没有忘记伤残军人。
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