公安部新规放宽驾照申领条件，实施两周尚无人申领
残疾人考驾照还是有点难

沈小妮


４月１日，公安部１１１号令正式实施，更多的残疾人可以申请考驾照。这样一个新政策的出台，对许多残疾人来说意义重大，这意味着他们终于能够圆一个自由驾驶的梦想，为他们打开了一条更加平等地参与到社会中的途径。然而，新规实施两周来，记者在采访中发现，深圳符合条件的残疾人虽然跃跃欲试，可由于种种难题摆在面前，“想考驾照依然有点难”。

现 状

残疾人轮椅车上路难

近日，罗湖区政府为罗湖区肢残残疾人置换、新增共１００辆残疾人专用机动轮椅车。获悉这一消息，罗湖残联残疾人机动车维修站的陈新介是喜忧参半。他告诉记者，喜的是，新置换的专用轮椅车性能比以前的轮椅车更安全更稳重；忧的是，轮椅车上路行驶面临的尴尬处境依然没变。

陈新介告诉记者，他是下肢残疾，几年前用上残疾人专用机动轮椅车后，他的世界一下变得更开阔，行动更自由了；然而烦心事也随之而来。他解释，多年来，残疾人专用轮椅车一直“身份很尴尬”。

目前，交警部门将残疾人专用机动轮椅车纳入非机动车管理，并发放残疾人专用车备案证。按照规定，专用机动轮椅车只能在非机动车道上行驶。“可我们在实际行驶中，却面临着非机动车道难走的尴尬。”陈新介告诉记者：“深圳并没有单独的非机动车道，遵章守法的话，残疾人专用轮椅车只能走人行道，可作为一辆电动车，它能行驶到时速４０公里，在人行道行驶，随时担心会撞到行人；另一个很现实的问题就是路况，专用轮椅车在人行道上走着走着，发现前方过不去了，只好折返。在不熟悉路况时，更多残疾人驾驶专用轮椅车时选择走机动车道，至少车能过得去。”陈新介苦笑，与机动车抢道，也是不得已为之：“开着专用轮椅车走在机动车道上，不仅担心安全问题，而且毕竟是不遵守交通法规，很尴尬。”

新 政

残疾人可申领Ｃ５驾照

４月１日，公安部１１１号令正式实施，符合条件的残疾人可以申请Ｃ５驾照了。这个新政策的实施，无疑为陈新介带来了新的希望：他可以通过正规的考试申领汽车驾驶证，可以名正言顺地开着汽车走在机动车道了。

交警局车管所考试科考官杨亚峰介绍，公安部１１１号令放宽申请驾驶证身体条件。杨亚峰解释，２００３年９月公安部出台三十项便民利民措施允许左下肢残疾人驾驶小型自动挡载客汽车(Ｃ２)，满足了部分残疾人驾车出行的需求。新实施的１１１号令从下肢、手指、听力等三个方面进一步放宽了申领驾驶证的身体条件。一是允许右下肢、双下肢残疾人申请驾驶证。规定右下肢、双下肢缺失或者丧失运动功能，但能够自主坐立的人员，可以申请驾驶Ｃ５残疾人专用小型自动挡载客汽车。二是允许有听力障碍的人员申请驾驶证。规定有听力障碍但佩戴助听设备后听力达到规定要求的人员，可以申请驾驶小型汽车和小型自动挡汽车。三是放宽对驾驶小型汽车手指条件的限制。规定右手拇指缺失、手指末节残缺的人员可以申请驾驶小型汽车、小型自动挡汽车。

罗湖残联肢残协会主席叶敏接受记者采访时称，这项新政策，应该说是一项自上而下的政策，体现社会越发文明、平等和进步。叶敏是左下肢残疾，他一直以来都很喜欢驾驶汽车，而且驾驶技术已经练得很熟练了。然而，在２００３年以前，他只能偷偷地开车上路，终究因为担心在路上被交警查获无证驾驶而拘留，只好放弃开车。然而，这么多年来，他的内心一直藏着驾车驰骋的梦想。２００３年９月，公安部出台３０项便民措施，放宽了左下肢残疾人驾驶小型自动挡汽车，叶敏乐坏了，很快就申请考Ｃ２驾照。拿到Ｃ２驾照的那一天，他感慨，等着这么多年，终于可以“合法”上路了。

尽管自己已经能开车上路了，叶敏依然关注法律法规何时能放宽，让更多有条件也希望能自由开车的残疾人朋友实现梦想。“其实有很多残疾人有条件也能胜任开车这样一项技能。”叶敏告诉记者，４年前，不少热爱驾驶的残疾人聚在一起，在广州成立了一个残疾人驾驶俱乐部，他们开着改装过的车，安全、熟练程度完全不亚于正常人。然而，受法律限制，他们也只能找片空地练习，过过车瘾。无法上路，始终是他们的遗憾。“新政策出来后，他们中肯定很多人要去申领驾照的。”

困 难

配套办法有待完善

尽管政策已经顺利出台，从法律上提供了支持和保障，然而，记者在采访中了解到，目前深圳的残疾人申考驾照并不顺利，还得“缓一缓”。

深圳市残联权益保障部的陈雷告诉记者，深圳的经济条件比较好，因此残疾人能购车、开车的需求不小；另一方面，残联鼓励更多残疾人朋友走上社会，如果能够自己驾车出门，无疑是迈开了一大步。但在实际中，深圳的残疾人要申请驾照，还面临着诸多难题。

陈雷告诉记者：“目前广东省卫生厅指定了一家医疗机构对申领驾照的残疾人身体做评估，这家指定医院在广州，深圳没有。如果想考Ｃ５驾照，就一定得去广州体检，这无疑很不方便想申请驾照的残疾人朋友。”针对这一问题，深圳市残联只能向广东省残联反映，请求省残联向省卫生厅沟通，指定多几家医疗机构为想考驾照的残疾人做身体状况评估。

“其次是残疾人专用车如何改装、如何检测，标准还等待有关部门制定；是否必须定点改装，这些都是残疾人专用车辆上路前要面临的问题。”陈雷称，标准没出来，驾校用什么培训车、交警车管部门用怎样的考试专用车都还没有敲定。

体检、准备车辆，就算这些难题都解决了，残疾人考驾照还面临另一个困难：培训。记者电话采访了深圳多家驾校，均表示暂不考虑向残疾人开放培训课程。据悉，目前只有综安驾校有意向残疾人开放驾驶培训课程。

回 应

将开设绿色通道

车管所考试科的考官杨亚峰介绍，公安部１１１号令走在了前面，首先从法律条文上支持保障符合条件的残疾人能够申领汽车驾照。然而，另外一些配套的具体执行办法还没有出台，比如培训办法、医疗机构评估、残疾人专用车辆的改造标准等等。因此，受到硬件条件的限制，目前深圳的残疾人申领Ｃ５驾照还未能顺利开展。

他透露，目前深圳车管部门正在等待省卫生厅指定医疗机构评估准考残疾人的身体状况，以及对残疾人专用车辆改造标准的出台。硬件条件具备后，交警车管部门将会开辟绿色通道，购置专门的考试车辆、为残疾人受理Ｃ５驾照的申请。而对残疾人考驾照的考试要求是否会放宽，杨警官表示，考试的项目和达标标准是通用的，只有通过正常考试，才能让司机安心、放心地上路驾驶，这也是对他们行驶安全负责任。

对于残疾人申领驾照，也有司机表示担心：“现在道路车多拥挤，残疾人开车会不会因为自身身体条件限制，带来新的安全隐患？”对此，杨亚峰也表示，驾驶员只要具备相应技术条件，顺利通过驾驶证考试，就是合格的驾驶员，和身体是否残疾没有关系。

引自：http://szsb.sznews.com/html/2010-04/13/content_1033065.htm